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智慧消防納入江蘇印發(fā)《省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建實施方案》

2020年07月06日 10:55:35智慧消防3488

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2018〕1號)和《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實施意見〉的通知》(蘇辦發(fā)〔2018〕53號),根據(jù)省委、省政府部署要求,決定在全省開展省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動,現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇工作重要指示精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展工作要求,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,堅持立足長效、依法治理,堅持系統(tǒng)建設(shè)、過程管控,堅持統(tǒng)籌推動、綜合施策,堅持因地制宜、全面推進(jìn),切實把安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動,作為保障城市安全運(yùn)行的綜合性、系統(tǒng)性、長期性工程,作為推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新舊動能轉(zhuǎn)換、城市發(fā)展轉(zhuǎn)軌的重要載體,作為解決影響制約城市安全發(fā)展基礎(chǔ)性、源頭性矛盾問題的重要抓手,不斷完善城市安全發(fā)展體系,全面提升城市安全發(fā)展水平,全力壓降較大事故,堅決遏制重特大事故,著力提高城市安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平,為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供堅實的安全保障。

二、創(chuàng)建對象

省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建對象為:設(shè)區(qū)市,縣級城市(包括縣、縣級市、縣改區(qū))和具有城市綜合功能的國家級開發(fā)區(qū)。申報條件、取消情形參照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈國家安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法〉的通知》(安委〔2019〕5號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

緊緊圍繞“城市安全、美好生活”主題,全面開展省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動。2020年,每個設(shè)區(qū)市原則上不少于1個申報參評城市,以積極創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市和深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動為契機(jī),推動城市安全風(fēng)險管控和隱患排查整治取得顯著成效,堅決遏制重特大事故,生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)大幅下降。到2025年,建成一批與高水平全面建成小康社會相適應(yīng)的國家級、省級安全發(fā)展示范城市,力爭全省三分之一創(chuàng)建對象建成省級安全發(fā)展示范城市;全省城市安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平進(jìn)一步提升,以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系初步建立。

在深入推進(jìn)示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,到2035年,逐步形成系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系,全省城市安全發(fā)展體系更加完善,安全文明程度顯著提升,共建共治共享的城市安全社會治理格局總體形成,建成一批以中心城區(qū)為基礎(chǔ),帶動周邊、輻射縣鄉(xiāng)、惠及民生的安全發(fā)展型城市群。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

參評城市要聚焦以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的城市安全發(fā)展體系建設(shè),堅持責(zé)任落實保安全、規(guī)劃建設(shè)保安全、重點領(lǐng)域保安全、強(qiáng)化保障保安全、社會協(xié)同保安全,全面加強(qiáng)城市安全源頭治理、風(fēng)險防控、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急救援等工作,突出解決城市安全基礎(chǔ)薄弱、安全管理水平與現(xiàn)代化城市發(fā)展要求不適應(yīng)不協(xié)調(diào)等問題,全面提升城市安全發(fā)展水平。

(一)加強(qiáng)城市安全源頭治理??茖W(xué)規(guī)劃城市空間布局,把城市安全相關(guān)要求納入市縣國土空間總體規(guī)劃;嚴(yán)格項目審批,加強(qiáng)建設(shè)項目安全評估論證;完善相關(guān)地方性安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,提升安全和應(yīng)急設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求;推動市政設(shè)施、城市地下綜合管廊、公共消防設(shè)施、道路交通安全設(shè)施、城市防洪安全設(shè)施、人民防空安全設(shè)施等城市基礎(chǔ)及安全設(shè)施建設(shè);制定中心城區(qū)安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄,推進(jìn)城區(qū)高危行業(yè)企業(yè)搬遷改造、轉(zhuǎn)型升級,推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級、提質(zhì)擴(kuò)面,切實提升城市重點產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全水平。

(二)健全城市安全防控機(jī)制。建立城市安全風(fēng)險信息管理平臺,繪制“紅、橙、黃、藍(lán)”四級安全風(fēng)險空間分布圖,編制城市安全風(fēng)險白皮書,加強(qiáng)城市風(fēng)險辨識、評估與監(jiān)控;深化重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)安全隱患排查治理,加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域打非治違力度,強(qiáng)化動火作業(yè)、有限空間和檢維修等危險作業(yè)監(jiān)管,突出防范危險化學(xué)品企業(yè)、油氣長輸管道、尾礦庫、渣土場等城市工業(yè)領(lǐng)域,大型群眾性活動、“九小”、高層建筑、群租房、“多合一”等人員密集場所,城市管廊、公共交通、隧道橋梁等公共設(shè)施,以及洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害等各領(lǐng)域安全風(fēng)險。

(三)提升城市安全監(jiān)管效能。壓緊壓實城市各級黨委政府“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)部門“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”安全監(jiān)管責(zé)任,完善上級黨委政府對下級黨委政府的安全生產(chǎn)責(zé)任考核評價體系,建立完善安全生產(chǎn)績效與部門績效等級掛鉤制度;嚴(yán)格落實各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)與職業(yè)健康主體責(zé)任;完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管體制,建立健全多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和聯(lián)合懲戒機(jī)制;加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化建設(shè),強(qiáng)化基層消防安全和安全監(jiān)管力量建設(shè),規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。

(四)強(qiáng)化城市安全保障能力。強(qiáng)化安全科技創(chuàng)新應(yīng)用,完善城市安全智能監(jiān)控信息和公共數(shù)據(jù)資源開放共享機(jī)制,深入推進(jìn)消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè);全面運(yùn)行安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺,強(qiáng)化重大危險源企業(yè)信息化建設(shè)和化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化平臺建設(shè);積極推進(jìn)智能制造,推動城市安全產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加快實施“機(jī)械化換人、自動化減人”;建立安全智庫、知識庫、案例庫;制定政府購買安全服務(wù)指導(dǎo)目錄;健全社區(qū)網(wǎng)格化安全管理制度;強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障,完善重大疫情防控救治體系;建立城市安全公眾互動交流信息平臺,培育城市安全文化,加強(qiáng)安全宣傳和知識普及,加快安全體驗基地建設(shè)。

(五)完善城市安全應(yīng)急救援體系。建設(shè)城市應(yīng)急管理信息平臺、應(yīng)急廣播平臺和應(yīng)急救援技術(shù)支撐平臺,完善應(yīng)急救援管理工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案體系,健全信息報告、統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同、物資儲備調(diào)用等應(yīng)急工作機(jī)制;加快“智慧消防”建設(shè),優(yōu)化城市應(yīng)急避難場所、人防工程和救災(zāi)、消防、疏散通道等城市安全空間建設(shè)、使用和管理;加強(qiáng)長三角區(qū)域應(yīng)急協(xié)同體系建設(shè),推進(jìn)國家級和省級危險化學(xué)品、礦山、內(nèi)河內(nèi)湖、長江、海上等專業(yè)化應(yīng)急救援基地和綜合性消防救援隊伍建設(shè),鼓勵企業(yè)、社會力量參與救援;組織應(yīng)急救援裝備設(shè)施安全使用培訓(xùn),推動應(yīng)急演練常態(tài)化、實戰(zhàn)化。

五、創(chuàng)建步驟

(一)城市自評。參評對象認(rèn)真制定本地區(qū)創(chuàng)建實施方案,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制,對照省級安全發(fā)展示范城市相關(guān)評價細(xì)則開展自評,形成自評結(jié)果。評價結(jié)果符合省級安全發(fā)展示范城市要求的,參評對象可以縣(市、縣改區(qū))人民政府、國家級開發(fā)區(qū)管委會名義向設(shè)區(qū)市安委會提出創(chuàng)建申請,并按規(guī)定提交材料。

(二)市級復(fù)核。設(shè)區(qū)市安委辦對自評符合條件的縣(市、縣改區(qū))和國家級開發(fā)區(qū)開展復(fù)核,并征求市安委會有關(guān)成員單位意見,綜合提出復(fù)核意見,市安委會專題研究。參評對象為設(shè)區(qū)市的,全面深入開展自評,不再開展復(fù)核。

(三)創(chuàng)建推薦。參評對象為設(shè)區(qū)市且自評符合條件的,參評對象為縣(市、縣改區(qū))和國家級開發(fā)區(qū)且通過市級復(fù)核的,由設(shè)區(qū)市安委會于每年年底前統(tǒng)一向省安委辦推薦參評對象,并按規(guī)定提交材料。

(四)省級評議。省安委辦對設(shè)區(qū)市安委會推薦的參評對象組織開展評議,并征求省安委會有關(guān)成員單位意見,綜合提出擬公示的省級安全發(fā)展示范城市名單,在政府相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示。

(五)命名授牌。省安委辦結(jié)合公示情況,將擬命名的省級安全發(fā)展示范城市名單及有關(guān)評議情況報省安委會。省安委會審議通過后統(tǒng)一命名授牌,每年上半年通報創(chuàng)建結(jié)果。

(六)動態(tài)管理。省級安全發(fā)展示范城市每年評價命名一次。已獲得命名的城市要以命名授牌為新起點,持續(xù)加強(qiáng)城市安全工作,不斷提升城市安全發(fā)展水平。獲得命名3年后,由省安委辦組織開展復(fù)評,并征求省安委會有關(guān)成員單位意見,綜合提出復(fù)評意見報省安委會,審議通過后進(jìn)行公布。已獲得命名的城市發(fā)生涉及城市安全重特大事故、事件的,未通過省級復(fù)評的,或出現(xiàn)其他嚴(yán)重問題、不具備示范引領(lǐng)作用的,由省安委會撤銷命名并摘牌,以適當(dāng)形式及時向社會公布。

六、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立由常務(wù)副省長任組長,省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省人防辦、省消防救援總隊、省地震局、省氣象局等部門任成員的省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室(簡稱省創(chuàng)建辦)。省創(chuàng)建辦設(shè)在省安委辦,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。參評的設(shè)區(qū)市和縣(市、縣改區(qū))、國家級開發(fā)區(qū)要相應(yīng)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作專班,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確創(chuàng)建責(zé)任,積極推進(jìn)本地區(qū)創(chuàng)建工作。各地安委辦要充分發(fā)揮職能作用,做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作,加強(qiáng)部門協(xié)同配合,努力創(chuàng)出特色亮點,打造“城市安全名片”,務(wù)求取得實效。

(二)強(qiáng)化整體聯(lián)動。各地各部門要樹立“一盤棋”思想,堅持系統(tǒng)化思維、一體化建設(shè),將安全標(biāo)準(zhǔn)落實到城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行等各個環(huán)節(jié),將精準(zhǔn)管理貫穿到城市運(yùn)行的每個細(xì)節(jié)。加大安全投入,用好力量資源,形成重點項目、工程建設(shè)的整體合力。堅持集約、高效、創(chuàng)新、協(xié)同原則,避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè),通過整合現(xiàn)有各部門安全信息化系統(tǒng),構(gòu)建全方位、立體化、多維度的城市安全體系。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動,實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的城市安全協(xié)同管理、服務(wù)、運(yùn)營模式。扎實做好城市規(guī)劃論證編制工作,統(tǒng)籌當(dāng)前建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展需要,做好需求論證、規(guī)劃銜接、任務(wù)對接,確保城市安全發(fā)展工作接續(xù)推進(jìn)、持續(xù)跟進(jìn)。

(三)強(qiáng)化機(jī)制保障。各級黨委政府要把創(chuàng)建工作與城市功能完善和常態(tài)管理結(jié)合起來,建立經(jīng)驗共享、問題共商機(jī)制。層層落實創(chuàng)建責(zé)任,抓薄弱、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。運(yùn)用先進(jìn)理念和方法建設(shè)和管理城市,利用創(chuàng)建機(jī)制提升城市品位和安全水平。建立考核機(jī)制,將創(chuàng)建任務(wù)完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要依據(jù),列入年度安全生產(chǎn)考核。加強(qiáng)督促指導(dǎo),定期通報進(jìn)展情況,對作出突出貢獻(xiàn)的給予褒揚(yáng),對不能按期完成任務(wù)的給予通報批評,對失職瀆職的給予問責(zé)追責(zé)。完善信息公開、舉報獎勵等制度,維護(hù)廣大市民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(四)強(qiáng)化共建共治。各地各部門要充分認(rèn)清創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程、民生工程,積極動員社會和市場等多元主體共同參與,營造良好創(chuàng)建氛圍,推動形成黨委政府牽頭、部門各負(fù)其責(zé)、市民廣泛參與的工作格局。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,大力宣傳創(chuàng)建工作的重要意義、政策方針、目標(biāo)任務(wù)、典型事跡和成功經(jīng)驗,不斷提高廣大市民的認(rèn)同感、支持度。切實發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信用建設(shè)、宣傳教育、基層治理等領(lǐng)域助力城市安全發(fā)展的作用,培育城市安全文化,提高市民安全意識、自救互救能力。引導(dǎo)培育和規(guī)范社會組織、志愿者等社會力量參與安全管理,不斷增強(qiáng)廣大市民的幸福感、獲得感、安全感。

中共江蘇省委辦公廳

2020年4月30日印發(fā)


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物聯(lián)網(wǎng)推動我國智慧消防體系建設(shè)的日益完善

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近年來,在各大互聯(lián)網(wǎng)公司研究人員的大力推動下,我國物聯(lián)網(wǎng)云平臺的構(gòu)建也日益提速。借助物聯(lián)網(wǎng)云平臺,各個地區(qū)的消防部門可以合理配置消防資源、及時解決火災(zāi)隱患,構(gòu)建智慧消防云平臺?,F(xiàn)在,從“中國制造2025”到“互聯(lián)網(wǎng)+”,都離不開物聯(lián)網(wǎng)的支持。在國家政策帶動下,我國的物聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、應(yīng)用示范和推...

北京智慧消防文件:關(guān)于印發(fā)2019年消防工作要點的通知,加大“智慧消防”建設(shè),深化消防安全責(zé)任制落實

北京智慧消防文件:關(guān)于印發(fā)2019年消防工作要點的通知,加大“智慧消防”建設(shè),深化消防安全責(zé)任制落實

2019年消防工作要點 2019年消防工作的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足首都“四個中心”功能定位,以新中國成立70周年慶?;顒?、第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大...

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于 加強(qiáng)高層建筑消防安全管理的實施意見

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于 加強(qiáng)高層建筑消防安全管理的實施意見

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高層建筑消防安全管理的實施意見甘政辦發(fā)〔2019〕81號 各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會,省政府有關(guān)部門,中央在甘有關(guān)單位:  為切實加強(qiáng)高層建筑消防安全管理,依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),經(jīng)省委、省政府同意,結(jié)合實際...

《甘肅省關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(征求意見稿)》

《甘肅省關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(征求意見稿)》

甘肅省應(yīng)急管理廳關(guān)于公開向社會征求《甘肅省關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(征求意見稿)》的函 為認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》(廳字〔2019〕34號)文件精神,進(jìn)一步嚴(yán)格落實責(zé)任,細(xì)化改革措施,明確工作要求,做細(xì)做實各項任務(wù),扎實有序推進(jìn)消防執(zhí)法改革工作,...

智慧消防風(fēng)口,九小場所、高層建筑、大型商業(yè)綜合體智慧消防建設(shè)如何落地?

智慧消防風(fēng)口,九小場所、高層建筑、大型商業(yè)綜合體智慧消防建設(shè)如何落地?

隨著國家支持政策的不斷明朗,智慧消防應(yīng)用范圍開始向各個領(lǐng)域擴(kuò)展,特別是消防重點保護(hù)單位的落地與應(yīng)用,受到多方的關(guān)注與重視。九小場所、高層建筑以及大型商業(yè)綜合體是三種比較典型的消防重點保護(hù)單位。雖然在這些場所建設(shè)智慧消防比較復(fù)雜與困難,但同時也催生了智慧消防產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展契機(jī)。1、九小場所“九小”場所是...

銅川市智慧消防-智慧消防+網(wǎng)格化管理,科學(xué)構(gòu)建“智慧消防”信息化體系

銅川市智慧消防-智慧消防+網(wǎng)格化管理,科學(xué)構(gòu)建“智慧消防”信息化體系

  2019年以來,銅川市消防救援支隊認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》和《陜西省人民政府消防安全目標(biāo)責(zé)任書》等文件精神,積極爭取市政府重視支持,將“智慧消防”納入銅川市“智慧城市”框架體系,按照“搭建平臺、積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)”實現(xiàn)全市 “智慧消防”建設(shè)取得階段性成效?! 屪C(jī)遇,...

智慧消防營銷策略方案-智慧消防營銷投入

智慧消防營銷策略方案-智慧消防營銷投入

  智慧消防營銷策略方案-智慧消防營銷投入  本方案結(jié)合智慧消防項目營銷策略,智慧消防云平臺的目標(biāo)市場分為三大模塊,分別為: 政府部門、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)作為主要目標(biāo)市場;大型制造業(yè)作為次要市場;連鎖企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等作為補(bǔ)充市場。細(xì)分下來包括: 商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會...

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